Organismul este un termen a cărui origine etimologică se găsește în limba greacă. Și este rezultatul sumei a două componente ale limbajului respectiv:
• Substantivul „organon”, care este sinonim cu „instrument”.
• Sufixul „-ismo”, care poate fi tradus prin „sistem” sau „activitate”.
Printre diferitele sensuri ale organismului, astăzi ne interesează să-l evidențiem pe cel care asociază termenul cu o organizație sau o entitate care este formată din diferite unități.
Descentralizarea, pe de altă parte, este acțiunea care constă în transferul anumitor servicii sau funcții pe care o putere generală le-a dezvoltat către alte delegații. Termenul este frecvent în structura statului.
Un organism descentralizat, prin urmare, este una care nu depinde ierarhic pe centrală guvernului și că are anumite puteri și competențe autonome, deși funcționează sub orbita de stat. Este posibil ca acest organism să fi fost creat printr-un decret al puterii executive sau la inițiativa Congresului, funcționând chiar dacă nu în toate cazurile, cu resurse publice derivate direct de administrația centrală.
Pentru a înțelege mai bine sensul și esența organizațiilor descentralizate, este necesar să cunoaștem în profunzime unele dintre caracteristicile principale ale acestora. Printre acestea se numără următoarele:
• În orice moment, acestea sunt create în conformitate cu ceea ce ar fi umbrela unui act legislativ.
• Au propria personalitate juridică.
• Au o rețea de birouri și dependențe de diferite tipuri.
• Au o structură administrativă internă, precum și organele administrative și de reprezentare relevante, necesare pentru dezvoltarea funcțiilor lor.
• Au personalitate, activitate, scop și, desigur, moștenire.
• În mod specific, se stabilește că organizațiile descentralizate sunt puse în mișcare pentru trei obiective sau misiuni diferite: să furnizeze un serviciu social sau public, să întreprindă strategii legate de domenii strategice sau să aplice resurse în scopuri de asistență.
• Este important să subliniem, pe lângă toate cele de mai sus, că, deși aceste organisme au autonomia lor, acest lucru nu le împiedică să fie supuse supravegherii sau controlului administrației publice centrale.
În cazul Spaniei, de exemplu, există multe organizații descentralizate care există. Cu toate acestea, toate acestea sunt monitorizate de ceea ce ar fi umbrela legilor și reglementărilor privind transparența municipală, regională sau de stat.
De obicei, agențiile descentralizate își gestionează resursele în mod independent, cu un statut juridic specific pentru acestea. În acest fel, existența sa contribuie la democratizarea statului.
Corpurile descentralizate pot avea scopuri diferite. Există țări care au ales să creeze organisme descentralizate care să-și gestioneze porturile și aeroporturile, să gestioneze mass-media de stat și să dezvolte infrastructură rutieră, ca să numim câteva.
Deși, în teorie, un organism descentralizat se bucură de o anumită independență și apropie guvernul de cetățeni, realitatea arată că aceste tipuri de entități, de multe ori, se limitează la a fi încă un birou al autorităților de serviciu, care le direcționează conform interesele tale. În mai multe țări au existat chiar cazuri de corupție legate de utilizarea neregulată a fondurilor pentru aceste organizații.